社会保险基金不等于社会保障基金
据介绍，主要由单位和个人缴费形成的社会保险基金是社保基金最重要的一部分，包括基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险基金等，以应对职工生、老、病、残、失业之急。近年来，我国完善社会保障制度，推动制度由单一体系向多支柱体系、由现收现付向部分积累转变，社会保险基金节余不断增加。
2010年，基本养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险（不含新型农村社会养老保险）基金收入合计18823亿元；五项社会保险基金支出合计14819亿元，历年累计结余约2万亿元。老百姓平时领到的养老金、失业保险金以及报销的医药费，就是从这部分基金中支付的。
与社会保险基金一字之差的社会保障基金，指由中央财政拨入资金、国有股减持和股权划拨资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及投资收益所形成的基金，是由中央政府集中的社会保障储备基金。
该基金由中央政府集中管理，统一使用，到2009年底资产总额为7766亿元。据全国社会保障基金理事会有关负责人透露，该项基金未来将主要用于应对人口老龄化高峰时社会养老的需要，以及重大自然灾害等特殊情况和国务院批准的其他社会保障支出。
社会保险基金重安全 社会保障基金可投资
由于在很多场合，社会保险基金和全国社会保障基金都简称为“社保基金”，因此不少人搞混了其内涵和运作方式。
据介绍，目前以五项社会保险为主的社会保险基金的结余基金只能用于存银行、买国债，这部分基金更重于保证安全，以便及时发放各类社会保险待遇。人社部有关负责同志表示，这符合我国的国情，也是对老百姓负责。
目前可以进入资本市场进行投资的是全国社会保障基金。这部分基金除了存银行、买国债外，还可以用于债券、基金、股票等投资，也进行直接投资，国家规定了其各类资产投资的比例。理事会通过公开招标的形式，确定投资管理人等。
加强监管，提高透明度 让百姓放心
基金积累越多，基金的监管也就越重要。前些年，个别地方发生挪用挤占社会保险基金的情况，引起老百姓不满。中央政府对此高度重视，加强了监管工作，过去挪用的基金多数收回。审计部门每年都会对基金进行严格的审计。
更重要的是，将于今年7月1日实施的《社会保险法》，专门单列一章，即第十章，就基金安全做出详尽的规定，从人大监督、行政监督、社会监督这三方面构建了一个社会保险的监督体系。
摘自：北京劳动就业报
